关于印发《关于加强全省团员发展和管理

工作的意见》的通知

共青团各市委，各大企业、高等院校团委，省直机关团工委，省国资委团委，山东省军区政治部组织处，武警山东总队政治部组织处，各直属行业团工委：

现将《关于加强全省团员发展和管理工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

共青团山东省委

2014年8月18日

关于加强全省团员发展和管理工作的意见

团员是团的肌体的细胞和团的活动的主体，团员队伍建设是团的建设基础工程，团员发展和管理工作是共青团组织的一项经常性重要工作。近年来，我省团员发展和管理工作总体进展良好，但部分地方存在团员比例过高、入团年龄偏低、团员发展标准不严、程序不规范等问题，团员意识不强，先进性体现不明显，影响了团组织的战斗力和影响力。为进一步规范我省团员发展和管理工作，提高团员队伍建设科学化水平，现提出如下意见：

一、坚持团员发展标准，控制团青比例

严格标准，提高团员发展质量。把好团员入口关，严格按照团章规定的标准发展团员，执行团章规定的入团年龄要求。发展团员要突出先进性，从政治素质、道德品质和工作、学习中的一贯表现进行全面考察，把综合素质和模范作用作为发展团员的主要依据。根据不同群体、行业、岗位特点，逐步细化团员发展标准，建立团员发展综合评价体系，对于学生团员，防止把学习成绩作为发展团员的唯一标准。坚持入团自愿原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。

分类指导，控制团员发展数量。突出中学团员发展的源头和基础地位，按照初中毕业班团学比控制在30%以内、高中毕业班团学比控制在60%以内、中职和技校毕业班团学比控制在30%以内的要求，分阶段、分步骤地调整中学团员发展数量，逐步改善中学团学比过高、先进性不明显的问题。团员发展指导比例可在县域范围内适当平衡。重视从机关、高校、企业、农村、社区、“两新”组织等领域中发展团员，坚持优化团员队伍结构与从严控制比例相结合。

制定计划，有序推进团员发展。坚持有领导、有计划地发展团员，市、县级团委要定期对辖区内青年、团员情况进行摸底，掌握团员青年数量、分布和团青比例，充分论证、研究制定团员发展中长期规划和年度计划。结合工作实际，团员发展计划按学年度（每年9月至次年8月）统计。每年9月，基层团组织结合本单位实际，制定本学年团员发展计划，报上级团组织审核，同时报送上一学年《新发展团员花名册》（如，2015年9月上报时，附件1中团员发展计划的时间跨度为2015年9月1日至2016年8月31日，附件2中新发展团员花名册的时间跨度为2014年9月1日至2015年8月31日）。市、县级团委要掌握本级团委团员发展数量和发展计划，建立有效的报告备案和审查制度。

二、严格团员发展程序，增强团员意识

严格发展程序。团员发展工作须认真执行团章和《中国共产主义青年团发展团员工作细则》规定，做到程序完备、手续齐全、档案完整。递交入团申请、确定入团积极分子、教育培养考察、填写入团志愿书、支部大会讨论、上级委员会批准、入团宣誓等入团程序要严肃规范。对于申请入团的青年，团组织要及时谈话，提出希望和要求，并择优确定入团积极分子。每名入团积极分子在入团前要接受不少于8课时的团课培训，应有两名团员作为培养联系人。团支部要及时对入团积极分子进行考察。入团积极分子经团组织培养、考察，并经过支部大会讨论通过后才能成为团员。

加强仪式教育。新团员必须在团旗下进行入团宣誓。基层团组织可集中举行入团仪式，颁发团员证和团徽。通过对新团员进行严肃庄重的教育，帮助加深对团的认识，端正入团动机，增强责任感和使命感。基层团组织负责人要及时和新发展团员见面谈话，提出要求，指出不足，要结合重大节庆日、纪念日，经常性地开展主题团日、重温入团誓词等活动，增强团员对团组织的归属感。

三、规范团员发展资料，强化团员管理

规范入团志愿书、团员证和团员证钢印等团务用品。自2014年9月1日起，在全省新发展团员中使用规范、统一的入团志愿书和团员证，团省委负责统一印制、统一编号，根据批复的团员发展指标向各市级团委免费发放，由市级团委下发到基层团组织。有条件的市、县级团委可以向基层团组织免费配发团徽等其它团务用品。入团志愿书、团员证编号保持一致，使用14位阿拉伯数字：年度（4位）+区域、系统编码（6位）+团员顺序号（4位）。编号印制在入团志愿书封面上。同时，团省委在全省免费更换团员证专用钢印，新发展团员的团员证必须经县级团委（部分行业领域为市级团委）加盖钢印方为有效。进一步发挥团员证作用，强化团员证在记录团员个人基本信息、团籍注册、团费缴纳、团的组织关系转接等方面的基础功能，探索开发电子团员证。自2014年9月1日起，各单位自行印制或购置的入团志愿书、团员证一律不再使用，原有团员证专用钢印同时失效。入团志愿书为个人档案材料，团省委将会同党委组织部门，对新版入团志愿书的使用进行监督。

规范团员发展管理台账。各基层团组织，特别是中学团委，要建立新发展团员数据库，内容主要包括“一表一册一簿”：“一表”指《团员发展计划表》（附件1）；“一册”指《新发展团员花名册》（附件2）；“一簿”指《团员发展写实簿》（附件3），并做到三者对应统一。要保证团员信息的真实性、严肃性，严禁弄虚作假；要确保信息安全，做好数据备份，严禁出现数据丢失泄露、汇总统计不及时等问题。县级团委要根据所属基层团组织台账信息，汇总、建立全县（新）团员发展数据库，电子版要报省、市团委备案。

加强团员团籍管理。认真做好团员年度团籍注册工作。规范使用团组织关系转接介绍信，及时为团员办理组织关系转接手续。对于暂时没有接收单位的团员，所在基层团委要妥善保管入团档案资料，做好团籍管理。按照动态管理、交叉覆盖的原则，充分发挥驻外团工委作用，做好流动团员的管理和服务工作。

四、加强团员教育培养，提供有效服务

严格团的组织生活。以“三会两制一课”（团支部团员大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、年度团籍注册制度，团课）为基础，坚持和完善团的组织制度，严格团的组织生活，发挥各级团校的作用，教育引导团员增强对团组织的认同感和归属感，激发团员的荣誉感和责任感。建立和完善团务公开制度，扩大团内民主，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权。

开展团员常态化教育。要适应青年群体在沟通、聚集、交流、联络方面呈现的新特点，结合现代通讯工具、互联网等信息技术应用，用青年人喜闻乐见的方式，经常性地开展团员意识教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论教育和引导广大团员，帮助团员提高自身素质，在广大青年中发挥模范带头作用。

增强对团员的服务。各级团组织要结合基层服务型团组织建设，夯实自身基础，提升服务水平。充分整合政府资源、团内资源、社会资源，为团员的学习生活、就业创业、成长成才提供实实在在的服务，帮助团员解决实际问题，维护团员合法权益，提升团组织的吸引力和凝聚力，增强团员的归属感、光荣感、责任感。

五、积极做好推优入党工作

各级团组织要提高对推优入党工作重要性的认识，在党委组织部门的领导和指导下，将推荐优秀团员入党工作作为加强团员培养教育工作的重要载体。要继续坚持28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，和发展团员入党一般要经过“推优”的规定，真正使“推优”工作成为发展青年党员的主渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。要以“推优”工作为重要带动手段，激发团员追求政治进步的热情，加强对他们的思想引导，提高他们的思想政治素质。

团员发展和管理是一项长期性、基础性、战略性工作。各级团组织要把团员发展和管理工作列入重要议事日程，切实提高认识，落实工作责任。对团员发展和管理工作，团省委每年检查一次，市、县团委每半年检查一次。对不坚持标准、不履行程序、审核把关不严甚至弄虚作假等违规问题，通过削减团员发展指标、约谈市县团委负责人、通报批评等方式严肃处理；情节严重的不予承认团员资格，并追究相关人员责任。

各地要将团员发展管理工作中出现的情况及时报团省委。

联 系 人：张子涵 王 鹏

联系电话：0531-82073815 82073896

电子邮箱：sdgqt3815@163.com

附件：1．团员发展计划表

2．新发展团员花名册

3．团员发展写实簿

 

附件1

至 学年团员发展计划表

市级团委： （盖章） 填报人： 填报时间：

县级单位（编号）

乡镇（街道）、县直单位 （编号）

学校发展团员计划

非学校发展团员计划

合计

学校 名称

初（高）一年级

初（高）二年级

初（高）三年级 （毕业班）

学生数

现有团员数

本学年拟新发展团员数

发展后团学比例

学生数

现有团员数

本学年拟新发展团员数

发展后团学比例

学生数

现有团员数

本学年拟新发展团员数

发展后团学比例

上一学年入团志愿书、团员证使用情况
上一学年计划 发展团员数量	实际发展 团员数量	上一学年领取 志愿书数量	领取团员证 数量	目前剩余志愿书 数量	剩余团员证 数量	备注

注：1.本表按学年统计，数据截至当年9月1日，每年9月15日前各市报送至团省委组织部。

2.如有初四年级，请按统计内容作相应调整，增设初四年级一栏。一贯制学校初中、高中要分开填写。

3.中职、技校、高等院校参照上述内容填写。

4.其它非学校单位如有团员发展计划，可不用列出具体单位名称，汇总后统一填写。要真实准确，并与新发展团员花名册对应一致。

附件2

至 学年新发展团员花名册

市级团委： （盖章）  填报人：  填报时间：

所属县级 团委	姓名	性别	团员编号	身份证号	所在团支部	入团时间	联系方式 （手机、QQ、 微信等）
团XX县委					XX中学高一XX班团支部	2014.01
					XX县XX局团支部	2014.08

注：1.表中联系方式可填写多项，优先填写最常用且能够长期保持联系的方式。

2.纸质版和电子版花名册由基层团委、县级团委存档，花名册电子版由市、县团委汇总后报省、市团委备案。

附件3

至 学年团员发展写实簿

学校团委名称：  填写人：

流程 时间	接收入团 申请	确定入团 积极分子	教育培养 考察	填写入团 志愿书	支部大会接收 新团员	上级团委 批复	入团宣誓
上半学年	（接收时间、数量等）	（确定时间、数量及谈话情况）	（执行入团联系人制度情况；上团课学时、讲授人、讲授内容等情况；考察情况）	（填写时间、数量、号段等情况）	（召开时间，参加人员，主要议程等情况）	（批复时间、数量以及公示情况）	（宣誓时间、范围和形式等情况）
下半学年

注：团员发展写实簿由学校团委填写，存档备查。其它非学校基层团组织参照填写。

共青团山东省委办公室 2014年8月18日印发

关于印发《关于加强全省团员发展和管理

工作的意见》的通知

共青团各市委，各大企业、高等院校团委，省直机关团工委，省国资委团委，山东省军区政治部组织处，武警山东总队政治部组织处，各直属行业团工委：

现将《关于加强全省团员发展和管理工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

共青团山东省委

2014年8月18日

关于加强全省团员发展和管理工作的意见

团员是团的肌体的细胞和团的活动的主体，团员队伍建设是团的建设基础工程，团员发展和管理工作是共青团组织的一项经常性重要工作。近年来，我省团员发展和管理工作总体进展良好，但部分地方存在团员比例过高、入团年龄偏低、团员发展标准不严、程序不规范等问题，团员意识不强，先进性体现不明显，影响了团组织的战斗力和影响力。为进一步规范我省团员发展和管理工作，提高团员队伍建设科学化水平，现提出如下意见：

一、坚持团员发展标准，控制团青比例

严格标准，提高团员发展质量。把好团员入口关，严格按照团章规定的标准发展团员，执行团章规定的入团年龄要求。发展团员要突出先进性，从政治素质、道德品质和工作、学习中的一贯表现进行全面考察，把综合素质和模范作用作为发展团员的主要依据。根据不同群体、行业、岗位特点，逐步细化团员发展标准，建立团员发展综合评价体系，对于学生团员，防止把学习成绩作为发展团员的唯一标准。坚持入团自愿原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。

分类指导，控制团员发展数量。突出中学团员发展的源头和基础地位，按照初中毕业班团学比控制在30%以内、高中毕业班团学比控制在60%以内、中职和技校毕业班团学比控制在30%以内的要求，分阶段、分步骤地调整中学团员发展数量，逐步改善中学团学比过高、先进性不明显的问题。团员发展指导比例可在县域范围内适当平衡。重视从机关、高校、企业、农村、社区、“两新”组织等领域中发展团员，坚持优化团员队伍结构与从严控制比例相结合。

制定计划，有序推进团员发展。坚持有领导、有计划地发展团员，市、县级团委要定期对辖区内青年、团员情况进行摸底，掌握团员青年数量、分布和团青比例，充分论证、研究制定团员发展中长期规划和年度计划。结合工作实际，团员发展计划按学年度（每年9月至次年8月）统计。每年9月，基层团组织结合本单位实际，制定本学年团员发展计划，报上级团组织审核，同时报送上一学年《新发展团员花名册》（如，2015年9月上报时，附件1中团员发展计划的时间跨度为2015年9月1日至2016年8月31日，附件2中新发展团员花名册的时间跨度为2014年9月1日至2015年8月31日）。市、县级团委要掌握本级团委团员发展数量和发展计划，建立有效的报告备案和审查制度。

二、严格团员发展程序，增强团员意识

严格发展程序。团员发展工作须认真执行团章和《中国共产主义青年团发展团员工作细则》规定，做到程序完备、手续齐全、档案完整。递交入团申请、确定入团积极分子、教育培养考察、填写入团志愿书、支部大会讨论、上级委员会批准、入团宣誓等入团程序要严肃规范。对于申请入团的青年，团组织要及时谈话，提出希望和要求，并择优确定入团积极分子。每名入团积极分子在入团前要接受不少于8课时的团课培训，应有两名团员作为培养联系人。团支部要及时对入团积极分子进行考察。入团积极分子经团组织培养、考察，并经过支部大会讨论通过后才能成为团员。

加强仪式教育。新团员必须在团旗下进行入团宣誓。基层团组织可集中举行入团仪式，颁发团员证和团徽。通过对新团员进行严肃庄重的教育，帮助加深对团的认识，端正入团动机，增强责任感和使命感。基层团组织负责人要及时和新发展团员见面谈话，提出要求，指出不足，要结合重大节庆日、纪念日，经常性地开展主题团日、重温入团誓词等活动，增强团员对团组织的归属感。

三、规范团员发展资料，强化团员管理

规范入团志愿书、团员证和团员证钢印等团务用品。自2014年9月1日起，在全省新发展团员中使用规范、统一的入团志愿书和团员证，团省委负责统一印制、统一编号，根据批复的团员发展指标向各市级团委免费发放，由市级团委下发到基层团组织。有条件的市、县级团委可以向基层团组织免费配发团徽等其它团务用品。入团志愿书、团员证编号保持一致，使用14位阿拉伯数字：年度（4位）+区域、系统编码（6位）+团员顺序号（4位）。编号印制在入团志愿书封面上。同时，团省委在全省免费更换团员证专用钢印，新发展团员的团员证必须经县级团委（部分行业领域为市级团委）加盖钢印方为有效。进一步发挥团员证作用，强化团员证在记录团员个人基本信息、团籍注册、团费缴纳、团的组织关系转接等方面的基础功能，探索开发电子团员证。自2014年9月1日起，各单位自行印制或购置的入团志愿书、团员证一律不再使用，原有团员证专用钢印同时失效。入团志愿书为个人档案材料，团省委将会同党委组织部门，对新版入团志愿书的使用进行监督。

规范团员发展管理台账。各基层团组织，特别是中学团委，要建立新发展团员数据库，内容主要包括“一表一册一簿”：“一表”指《团员发展计划表》（附件1）；“一册”指《新发展团员花名册》（附件2）；“一簿”指《团员发展写实簿》（附件3），并做到三者对应统一。要保证团员信息的真实性、严肃性，严禁弄虚作假；要确保信息安全，做好数据备份，严禁出现数据丢失泄露、汇总统计不及时等问题。县级团委要根据所属基层团组织台账信息，汇总、建立全县（新）团员发展数据库，电子版要报省、市团委备案。

加强团员团籍管理。认真做好团员年度团籍注册工作。规范使用团组织关系转接介绍信，及时为团员办理组织关系转接手续。对于暂时没有接收单位的团员，所在基层团委要妥善保管入团档案资料，做好团籍管理。按照动态管理、交叉覆盖的原则，充分发挥驻外团工委作用，做好流动团员的管理和服务工作。

四、加强团员教育培养，提供有效服务

严格团的组织生活。以“三会两制一课”（团支部团员大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、年度团籍注册制度，团课）为基础，坚持和完善团的组织制度，严格团的组织生活，发挥各级团校的作用，教育引导团员增强对团组织的认同感和归属感，激发团员的荣誉感和责任感。建立和完善团务公开制度，扩大团内民主，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权。

开展团员常态化教育。要适应青年群体在沟通、聚集、交流、联络方面呈现的新特点，结合现代通讯工具、互联网等信息技术应用，用青年人喜闻乐见的方式，经常性地开展团员意识教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论教育和引导广大团员，帮助团员提高自身素质，在广大青年中发挥模范带头作用。

增强对团员的服务。各级团组织要结合基层服务型团组织建设，夯实自身基础，提升服务水平。充分整合政府资源、团内资源、社会资源，为团员的学习生活、就业创业、成长成才提供实实在在的服务，帮助团员解决实际问题，维护团员合法权益，提升团组织的吸引力和凝聚力，增强团员的归属感、光荣感、责任感。

五、积极做好推优入党工作

各级团组织要提高对推优入党工作重要性的认识，在党委组织部门的领导和指导下，将推荐优秀团员入党工作作为加强团员培养教育工作的重要载体。要继续坚持28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，和发展团员入党一般要经过“推优”的规定，真正使“推优”工作成为发展青年党员的主渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。要以“推优”工作为重要带动手段，激发团员追求政治进步的热情，加强对他们的思想引导，提高他们的思想政治素质。

团员发展和管理是一项长期性、基础性、战略性工作。各级团组织要把团员发展和管理工作列入重要议事日程，切实提高认识，落实工作责任。对团员发展和管理工作，团省委每年检查一次，市、县团委每半年检查一次。对不坚持标准、不履行程序、审核把关不严甚至弄虚作假等违规问题，通过削减团员发展指标、约谈市县团委负责人、通报批评等方式严肃处理；情节严重的不予承认团员资格，并追究相关人员责任。

各地要将团员发展管理工作中出现的情况及时报团省委。

联 系 人：张子涵 王 鹏

联系电话：0531-82073815 82073896

电子邮箱：sdgqt3815@163.com

附件：1．团员发展计划表

2．新发展团员花名册

3．团员发展写实簿

 

附件1

至 学年团员发展计划表

市级团委： （盖章） 填报人： 填报时间：

县级单位（编号）

乡镇（街道）、县直单位 （编号）

学校发展团员计划

非学校发展团员计划

合计

学校 名称

初（高）一年级

初（高）二年级

初（高）三年级 （毕业班）

学生数

现有团员数

本学年拟新发展团员数

发展后团学比例

学生数

现有团员数

本学年拟新发展团员数

发展后团学比例

学生数

现有团员数

本学年拟新发展团员数

发展后团学比例

上一学年入团志愿书、团员证使用情况
上一学年计划 发展团员数量	实际发展 团员数量	上一学年领取 志愿书数量	领取团员证 数量	目前剩余志愿书 数量	剩余团员证 数量	备注

注：1.本表按学年统计，数据截至当年9月1日，每年9月15日前各市报送至团省委组织部。

2.如有初四年级，请按统计内容作相应调整，增设初四年级一栏。一贯制学校初中、高中要分开填写。

3.中职、技校、高等院校参照上述内容填写。

4.其它非学校单位如有团员发展计划，可不用列出具体单位名称，汇总后统一填写。要真实准确，并与新发展团员花名册对应一致。

附件2

至 学年新发展团员花名册

市级团委： （盖章）  填报人：  填报时间：

所属县级 团委	姓名	性别	团员编号	身份证号	所在团支部	入团时间	联系方式 （手机、QQ、 微信等）
团XX县委					XX中学高一XX班团支部	2014.01
					XX县XX局团支部	2014.08

注：1.表中联系方式可填写多项，优先填写最常用且能够长期保持联系的方式。

2.纸质版和电子版花名册由基层团委、县级团委存档，花名册电子版由市、县团委汇总后报省、市团委备案。

附件3

至 学年团员发展写实簿

学校团委名称：  填写人：

流程 时间	接收入团 申请	确定入团 积极分子	教育培养 考察	填写入团 志愿书	支部大会接收 新团员	上级团委 批复	入团宣誓
上半学年	（接收时间、数量等）	（确定时间、数量及谈话情况）	（执行入团联系人制度情况；上团课学时、讲授人、讲授内容等情况；考察情况）	（填写时间、数量、号段等情况）	（召开时间，参加人员，主要议程等情况）	（批复时间、数量以及公示情况）	（宣誓时间、范围和形式等情况）
下半学年

注：团员发展写实簿由学校团委填写，存档备查。其它非学校基层团组织参照填写。

共青团山东省委办公室 2014年8月18日印发